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塞阿对话前景暗淡

1999-01-27 来源:光明日报 本报驻贝尔格莱德记者 许杏虎 我有话说

在围绕科索沃问题出现的新一轮危机尚没有解除警报之时,1月25日结束的欧盟外长会议针对该地区局势指出,在国际社会参与下开始塞阿直接对话是必须的。但是这个正确判断的前景并不被看好。

会议声明说,欧盟支持联络小组尽快召开会议并通过决议,要求塞阿立即开始对话,在美国及欧盟特使希尔和佩特里奇方案的基础上,政治解决科索沃问题。会议要求停止对科索沃武装团体的武器及资金援助,要求阿族领导人组建统一的谈判小组,同时向贝尔格莱德发出了要更严厉制裁的警告。

欧盟15国的外长们在对塞阿对话充满信心的同时,也挟带着威胁。英国外长库克在会后认为,“塞阿对话在今后几天就开始”;意大利外长迪尼指出,“如果塞阿仍不停止冲突,派遣军队及进行轰炸是有可能的”;法国欧洲事务部长莫斯科维西则表示,“这可能是外交努力的最后一次机会”。

美国对欧盟外长会议的决议似乎很不满意。国务院发言人很快就表示,“华盛顿认为现在就科索沃和平计划召开联络小组会议为时太早,奥卿还没有决定是否参加本周的联络小组会议,她认为重要的是会议必须作好准备,并且使通过的决议得到实施。”

美国和欧盟共同掌握着解决科问题的主动权,一旦奥尔布赖特不参加本月末的协调小组会议,或参加会议而不能同欧洲达成完全一致,科索沃的和平进程都将不会有所突破。欧美在科索沃问题上的分歧,实际上一直在影响着科问题的解决。有观察家指出,虽然奥尔布赖特及希尔“没好意思说出口”,但美国一直期待的解决办法是,将代顿协议作为协调小组的参考方案,达到西方势力及军队全面介入科索沃的目的;而鉴于波黑目前的状况,欧盟显然对此不感兴趣。是否有必要对科索沃采取军事行动是欧美在这一问题上的最大分歧。今后欧美将如何配合暂且不论,但以前的教训足以说明,在两者存在分歧的情况下,国际社会在科问题上的作为将是零。这是影响塞阿开始对话的外部因素。

另一方面,塞阿对话继去年5月中断以来,一直因阿族人的拒绝而难以恢复,而阿族谈判小组又因为科索沃解放军强硬的独立立场而无法组成。在国际社会对这一组织的态度没有完全明确之前,在科解放军由于受到某种袒护而嚣张气焰不减之时,不仅塞阿对话的意义无足轻重,所有解决科索沃问题的方案及协议也将是不现实的。

因40名阿族人在拉察克被害而引发的新一轮科索沃危机,由于欧安观察团团长沃克尔“感情冲动”的言论而加剧,更由于北约再次的兴师动众而变得危言耸听,国际社会在此形势下促成塞阿直接对话的前景并不乐观,因为北约的所有举措只是针对南联盟政府,并不是迫使应该受谴责的阿族解放军放弃独立的妄想,塞阿的根本矛盾依然存在,介入此问题的西方大国的关系也错综复杂。(本报贝尔格莱德1月26日电)

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